Segunda de tres partes
Por: Julio Sánchez Pasos y Carlos Armando Briones Armenta
Corredor Fiscal -Garita Mariposa, proyectos disparejos.
Mientras que las autoridades federales y locales encargadas del corredor fronterizo Mariposa, en el lado estadounidense, invirtieron para la modernización de la garita comercial inicialmente más de 184 millones de dólares, según un reporte en internet: https://www.gsa.gov/cdnstatic/Nogales-Mariposa_Fact_Sheet_June_2013.pdf, lo que redundó en la construcción de una de las instalaciones aduanales más eficientes en el mundo, con capacidad de atención a los más 349 mil cruces comerciales, 3.3 millones de vehículos personales y más de 10.3 millones de personas que cruzaron solo en 2019, también se informó sobre las cifras para la construcción por parte del Arizona Department of Transportation, de más de 234 millones de dólares extras, solo para construcción de los puentes elevados que interconectarán el camino a Mariposa y la interestatal 19, facilitando el flujo vehicular y comercial entre los dos países.
Por su parte el corredor fiscal del lado mexicano se estimaba estaría a la par del tramo carretero de Mariposa en Nogales Arizona —pues ambas fueron proyectados como un cruce fronterizo comercial, vehicular y de personas que fuera moderno, eficiente y acorde a las necesidades de los usuarios, no fue así, del lado mexicano el tramo de 12.14 km del libramiento de la carretera de peaje y que inicialmente fueron concebidas para evitar el contrabando y controlar el paso de tráfico ilegal en ambos sentidos, sin embargo, la infraestructura del libramiento iba en un constante desgaste y olvido al presentar serias deficiencias de mantenimiento, cinta asfáltica con baches y desgaste propio del uso y paso del tiempo, sin áreas de descanso adecuadas, sin acotamientos, sin áreas de sanitarios, y con el peligro constante que representa, sobre todo en épocas de lluvia, porque los cerros y sus laderas ocupan la mitad de la carretera con los deslaves careciendo de los servicios más elementales, además, las condiciones de mallas y cercos perimetrales que evitarían las fugas aduanales se convirtieron en simples adornos carreteros, pues existen hasta el día de la elaboración de este trabajo periodístico, tramos enteros de cercos y mallas para evitar la fuga fiscal, cámaras de vigilancia a lo largo de la carretera desconectadas, vandalizadas y dejadas al olvido, rondines irregulares o nulos de vigilancia a lo largo del tramo carretero para evitar el contrabando en dos sola palabras: instalaciones descuidadas.
Este descuido; para algunos voluntario; significa para el estado la pérdida de multimillonarias entradas a través de impuestos fiscales y aduanales, muchos de estos ingresos pasaron a manos del crimen organizado en la frontera por la facilidad obtenida para el paso de mercancía de todo tipo: armamento, dinero y contrabando comercial, gran parte de los ingresos del flujo aduanal, que debería ser controlado por el recinto fiscal se pierde y es absorbido por las bandas delincuenciales que dominan la frontera, con la complacencia por omisión o colaboración de las autoridades, en una bien practicada confabulación entre las partes.
Las mismas instalaciones aduanales, que son parte del contrato con la concesionaria, hoy presentan serio desgaste por falta de mantenimiento en su estructura pues se encuentran descuidadas, sin iluminación, despintadas, despostilladas, sucias y con crecimiento de maleza, muy por debajo de las expectativas con las que fueron concebidas, donde además conviven elementos del personal de aduanas y el ejército mexicano en condiciones precarias y a merced de los riesgos que implica su labor, en riesgo constante por los intereses del crimen organizado. Hay también riesgo inminente para los usuarios, pues existen a solo unos pasos de las oficinas del concesionario serios daños a la infraestructura carretera que representa un peligro latente, pues con las deficiencias y descuidos obvios y el poco interés en el mantenimiento de las instalaciones se han formado enormes socavones que han desgastado el tramo carretero, un par de ellos presentan daños de varios metros en la estructura carretera. Es increíble como ante el descuido intencional en detrimento de los intereses del país y quien transita por el recinto fiscal la compañía Vías Concesionadas del Norte, dirigidas por Miguel José “El Capitán” Abed, haya logrado una ampliación sospechosa del contrato de uso y explotación de la concesión carretera, por un término extendido de 30 años, es decir 10 años adicionales del contrato original.
Se estima —según un documento del Senado emitido por el Congreso de la Unión, en la CDMX del 10 de junio de 2008— que los ingresos generados por el pago de peaje anualmente serían de alrededor de 22 mil millones de pesos, cálculo correspondiente al inicio de la concesión en 1998, rubricada en ese entonces por Armando López Nogales; sucesor del exgobernador Manlio Fabio Beltrones; Carlos Ruiz Sacristán, Secretario de Comunicaciones y Transportes, y Miguel Ángel Murillo Aispuro, Secretario de Gobierno de López Nogales. La proyección no suponía “el ajuste” por inflación y alza de los precios en comparación con el proyecto original, así como tampoco el incremento del flujo comercial y vehicular de millones de ciudadanos que utilizan con más frecuencia esta rúa para facilitar su ingreso de México a Estados Unidos y viceversa. Aquí el texto íntegro en https://www.senado.gob.mx/64/gaceta_comision_permanente/documento/16609.
Fue así como el libramiento carretero Nogales y su administración muy pronto resultaron en cajas de recaudación y gastos que convirtieron a sus asociados en los nuevos millonarios del país y que; sin otra experiencia más que la de conocer a los políticos de la época; se vieron favorecidos con concesiones ventajosas hechas en lo oscurito. La visible falta de experiencia en el ramo fue lo de menos, cuando lo más importante era el concesionar al mayor término de años, con cláusulas de obligaciones en el papel que fueron pocas veces observadas, que al mismo tiempo resultaban dudosas y ventajosas para el concesionario.
El libramiento carretero de Nogales se ha convertido, a costillas de los ciudadanos, en un proyecto caro y peligroso, pero al mismo tiempo ha quedado evidenciado como un verdadero simulacro de modernidad al amparo del “esbirrato”, considerado además por los usuarios como un asalto al ciudadano que pase por ahí, ineficientes, peligrosas, caras y manejadas por grupos “empresariales” en contubernio con políticos sin escrúpulos al igual que gran cantidad de rúas de paga existentes en el resto del país. Ejemplo de esto lo constituyen las carreteras Arco Norte, que cuesta 2 pesos por kilómetro (km); Guadalajara-Jolistotlán, 2 pesos con 20 centavos por km; Guadalajara-Tepic, 2 pesos con 42 centavos por km; Durango-Mazatlán, que por cierto tiene el puente más moderno de México (el Puente Independencia), que cuesta 2 pesos con 57 centavos por km; la autopista Marquesa-CDMX, con un costo de 3 pesos con 90 centavos por km; la carretera más cara del país es el Macro Túnel de Acapulco, a un costo de 8 pesos con 50 centavos por kilómetro, mientras que el libramiento Nogales, con 4 pesos con 62 centavos por kilómetro recorrido, el segundo más caro del país y que representaba para sus administradores una entrada bruta de 2,500 millones de pesos anuales al momento del arranque de sus funciones en 1992.
Ante este escenario surgen las interrogantes: ¿Quién o qué dependencias deben administrar el Corredor Fiscal de Nogales? o ¿debe continuar concesionado?
Nogalenses opinan:
En la mesa de Análisis Ciudadano nos dimos a la tarea de escuchar en boca propia las versiones de connotados Nogalenses preocupados por el pobre desempeño del recinto Fiscal, estas son algunas de estas voces
Quien primeramente alzó la mano y mostró interés de que el Corredor Fiscal de Nogales sea patrimonio de la ciudad fronteriza es el presidente Municipal de Nogales, Jesús Pujol Irastorza. A poco tiempo de iniciar su gestión sostuvo conversaciones y pláticas sobre el tema con legisladores del Congreso de la Unión y el propio Presidente de la República, con el firme objetivo de que Nogales sea quien administre el corredor fiscal.
“En la Cámara de Diputados ya lo hemos comentado, también con algunos senadores, ahora que vimos al presidente le volvimos a comentar para que Nogales administre este Recinto Fiscal, dentro de poco vendrá nuevamente el presidente a inaugurar el represo, las unidades deportivas, el Hospital de la Mujer, la preparatoria municipal y la fábrica de artes y oficios y le vamos a seguir insistiendo, porque sabemos que tenemos un presidente que sabe escuchar las necesidades de la gente, por eso aterrizamos dichas obras”, apuntó el edil.
El interés de que sea el municipio quien lo administre, según el alcalde nogalense es para no depender de la federación, siempre y cuando el manejo de los recursos sea transparente y donde participen todos los ciudadanos y usuarios del corredor fiscal.
“Para nosotros el tema del recinto fiscal es un tema muy, muy importante. Imagínense que no seamos una carga fiscal para el gobierno federal del presupuesto anual, que no nos mandara ni un cinco, y que le digamos nosotros podemos solitos, pero déjenos el recinto fiscal. Y para darle transparencia sobre dónde prioritariamente debemos canalizar los recursos del recinto, podemos conformar un patronato que esté integrado por empresarios agrícolas, de la industria maquiladora, de los representantes de las cámaras de comercio, restauranteros, hoteleros y ciudadanos con calidad moral reconocida, quienes junto con el gobierno municipal decidamos y vigilemos dónde se deben canalizar prioritariamente los recursos, y al mismo tiempo mejorar la infraestructura y modernización del recinto fiscal para estar a la altura del comercio aduanal del vecino país, que pasa todos los días por allí, que es una de las principales demandas de los usuarios que por años vienen exigiendo”, externó.
Publicado originalmente en: http://www.semioticafactual.com/?p=32454
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