Tercera de tres partes
Por: Julio Sánchez Pasos y Carlos Armando Briones Armenta
Corredor Fiscal -Garita Mariposa, proyectos disparejos.
Como parte de un ejercicio periodístico Mesa de Análisis Ciudadano nos dimos a la tarea de conocer el sentir de connotados Nogalenses, preocupados por el pobre desempeño llevado a cabo por la compañía Vías Concesionadas del Norte SA de CV sentir que queda plasmado en estas entrevistas:
Continuación de la entrevista al presidente Municipal de H Nogales Jesús Pujol Irastorza.
Y como ejemplo de que pueden con la administración aduanal del corredor fiscal, el munícipe puso al Parque Industrial de Nogales y los Parquímetros como ejemplo, los cuales fueron concesionados por años en administraciones panistas y priistas pasadas al sector privado o particular, con pobres resultados en el mejoramiento de la ciudad. En contraparte, ahora que recuperaron las concesiones como patrimonio del municipio, hay mucho mejor recaudación, misma que les permite invertir en más obras y servicios para la ciudad que antes no se tenía la certeza donde paraban dichos recursos.
“Nogales cuenta con el parque industrial, el cual estaba concesionado, así como actualmente se encuentra el recinto fiscal; una vez que entró la administración nuestra se venció la concesión del parque industrial y la de los parquímetros, un tema muy similar al recinto fiscal de Nogales, el cual, dentro de muy poco también se va a vencer la concesión. Analizamos la situación del parque industrial y los parquímetros, porque mucha gente decía ‘conviene conservarlos concesionados, porque un gobierno no tiene la capacidad o no hay nogalenses que puedan administrarlo de manera eficiente que beneficie a la comunidad’, pues vimos que no es cierto, que tenemos toda la capacidad y mucho talento dentro de un gobierno municipal, y nos dimos a la tarea de recuperar ese patrimonio de todos los Nogalenses”.
Sobre el parque industrial abundó: “No lo querían regresar, fue una pelea bastante buena, mucha gente creía que lo íbamos a vender, nos acusaban de que no teníamos realmente los intereses de los ciudadanos y les demostramos lo contrario, lo recuperamos, lo estamos administrando, estamos recibiendo mucho más dinero del que recibíamos anteriormente y eso nos ha permitido hacer muchas cosas en beneficio de los nogalenses. Entonces viene el tema del recinto fiscal, que vimos también desde un inicio porque anunciamos el tema del parque y también el del recinto, y como en ese momento no nos tocaba que se venciera la concesión, pues no le pudimos entrar, pero nos interesa mucho en el gobierno municipal, porque sabemos que ese recurso va a ser de gran beneficio para la ciudad de Nogales”.
Pujol Irastorza culminó: “Vemos muchas oportunidades de empleo con mucho movimiento en relación al comercio de las importaciones y exportaciones de la gente que pasa por nuestra ciudad, siempre viendo por las necesidades y cómo las resolvemos, para hacer proyectos y poder pavimentar calles y construir puentes; además, tienes que ir viendo de dónde vas a sacar el recurso, y empezamos a ver todas las carencias que tiene la ciudad y una de las principales son las calles, el bacheo y todas las calles que hace falta que se pavimenten y con base en eso hay mucho de otros temas, como mejorar la recolección de basura y el alumbrado público. Estamos muy contentos porque se logró un proyecto muy importante: la remodelación del periférico Luis Donaldo Colosio, donde prácticamente le estamos cambiando la cara de entrada a México por el municipio de Nogales, una entrada muy importante donde inicia este corredor fiscal”.
Hipólito Sedano Ruiz, vicepresidente de Canacintra, Región Pacifico Norte, también le da su respaldo al gobierno municipal para que el corredor fiscal sea parte del patrimonio de la ciudad, siempre y cuando la participación ciudadana tenga mucho que ver en la toma de decisiones, respecto a la canalización y transparencia de los recursos recaudados.
“El tema del corredor fiscal es algo que se vio con el entonces administrador general de Aduanas, Ricardo Peralta Saucedo, ahora subsecretario de Gobernación, él estuvo con nosotros aquí en Nogales, y frente al presidente municipal hicimos este planteamiento. Esta no es una ocurrencia de último momento, creemos que ésta puede ser una fuente de ingresos muy interesante, reconocemos que se han logrado en Nogales cambios importantes en esta administración municipal. Como bien lo dice el presidente municipal, la recuperación del parque industrial que por más de 50 años estuvo concesionado, nos dimos cuenta que casi se pueden multiplicar por dos los ingresos para la ciudad; en el caso del corredor fiscal, estamos seguros que para nuestra ciudad pudiera significar el poder triplicar la cantidad que en un momento pudiera estar obteniéndose. El corredor está más que pagado por 20 años de servicio, las casetas de cobro recuperan dinero todos los días y ese dinero sería más útil invirtiéndose justamente en infraestructura fronteriza, en infraestructura para la ciudad de Nogales y para esta región, que se está yendo a otros lugares donde el recurso se convierte en patrimonio para un particular; aquí no, aquí el patrimonio sería para la ciudad.
“El alcalde tiene mucha razón con su señalamiento en los temas que han llevado a cabo en su administración. En lo único que debemos de fortalecer es en la participación ciudadana, en donde los ciudadanos seamos capaces y tengamos la oportunidad de levantar la voz, de transparentar los recursos para que éstos realmente se utilicen donde se tienen que utilizar, que las compras que se traduzcan de esos recursos se hagan con transparencia y que los dineros rindan verdaderamente para lo que fueron creados. En un principio se suponía que iba a ser un recinto fiscal y luego se convirtió en corredor fiscal, y luego se convirtió en una carretera con una caseta de cuota, en esos términos es como ha ido progresando. Lamentablemente el servicio que hemos tenido durante los últimos 20 años de concesión ha sido muy desagradable, el servicio no ha sido bueno, tenemos problemas en el servicio de mantenimiento.
“El actual gobierno federal ha estado trabajando y exigiendo un poco más y creo que derivado de ello se ha logrado mejorar en algunos aspectos, pero la realidad es que apenas en un año y medio padecemos de falta de cámaras de vigilancia, falta de alumbrado adecuado, cercas caídas, la posibilidad de muchas personas de sacar mercancías antes de cruzar por el mismo corredor, debido al descuido y al mal mantenimiento. Si está por vencer este contrato, como ya va a ocurrir, debiera pasar como un patrimonio para la ciudad antes de seguir siendo concesionado o antes de seguirse manteniendo bajo cualquier otra condición”.
Sedano Ruiz puntualizó: “Se requiere abrir nuevas puertas, las puertas de México están muy limitadas contra las puertas de los Estados Unidos, allí se ve muy claramente lo que es un país del tercer mundo, con un país del primer mundo. Podemos ver todas las puertas de acceso que tiene Estados Unidos, contra los pocos carriles que tenemos del lado mexicano. Somos el cuello de botella para cruzar mercancías, cuando deberíamos de ser los más interesados para que esa puerta de entrada sea lo más amplia posible para poder transitar por allí, de manera correcta y adecuada nuestras mercancías, para exportarse hacia Estados Unidos.
“Hay mucho que hacer en ese sentido y verdaderamente es de nuestro interés particular el hecho de que nuestro gobierno federal haga lo necesario. Primero, para recuperar ese espacio que nos corresponde por ubicación geográfica a los nogalenses”.
Contrariamente, el empresario aduanero Juan Carlos Ruiz Campillo asegura que no tiene por qué concesionarse el corredor fiscal a nadie, ni al municipio de Nogales ni algún particular, argumentando que es responsabilidad del gobierno federal, a través de la SCT y la SHCP, que son las dependencias que deben administrar los recursos que se generen en el corredor fiscal y darle mantenimiento a la rúa para estar a la altura de su contraparte en Nogales, Arizona.
“Yo no le veo lógica o sentido que el municipio de Nogales quiera tener esa concesión, lo lógico es que no haya concesión, que no haya cobro, que no exista esa caseta porque es un obstáculo, porque es un problema para el desarrollo del comercio internacional, porque es un costo adicional que no tiene por qué estarlo pagando el usuario. Es la autoridad federal, la aduana, la responsable de esa entrada a sus instalaciones. Yo no estoy de acuerdo en que se quite la concesión y se la den al gobierno municipal porque sucede lo mismo, por alguna razón le dio el gobierno a un tercero, que seguramente sería la inversión privada, en un momento que el gobierno federal posiblemente no contaba con los recursos para invertir en infraestructura, y ahora por alguna razón se la quieren quitar, después de 30 años, el problema es que es mucho el tiempo.
“La intención del alcalde puede ser muy buena en este momento, pero no sabemos qué autoridades vienen, no sabemos quiénes van a quedar dentro de tres años o seis años, y allí es donde se empieza a perder el sentido del buen uso y manejo de los recursos para lo que fue creado. Yo creo que está en una situación, ahora que se venza esta concesión, de revisarlo a detalle, ver qué está pasando o qué va a pasar, porque en concesiones tan largas, de 30 años, se pierde el seguimiento por los gobiernos, por los interesados, por los usuarios; sin embargo, se convierte en un tema donde nadie puede hacer nada, donde nadie puede exigir por lo que estamos pagando.
El empresario aduanero reiteró: “En el corredor se tiene que modernizar la seguridad, no es posible que un corredor fiscal esté delimitado con un cerco de alambre, malla ciclónica, que no existan cámaras, que no existan carriles adecuados para poder tener el control de la entrada y salida de mercancías, el tema de infraestructura, equipamiento, el tema de la caseta, el pago no tiene razón de ser. Y si la van a concesionar, ¿por qué seguir pagando?, ¿dónde están los resultados?, ¿cuánto se genera?, ¿cuánto se invierte?, ¿dónde están los recursos?, no hay transparencia en el manejo de los recursos. Son temas complicados que, aunque nosotros somos usuarios no tenemos ni el poder ni la capacidad para ejercer presión de las personas responsables, entonces, ¿qué hacemos?, pues apoyamos a la autoridad, apoyamos en su momento a los administradores de las aduanas en turno, porque tenemos que facilitarles apoyo para que esto fluya, no para que se entorpezca, no para se haga una bola de nieve. Siguen los aumentos por los transportistas, por el alza de las cuotas, van y bloquean la caseta de cobro y no debe estar permitido, se supone, porque es una entrada de comercio internacional.
“Todo esto se viene a reflejar con el consumidor final, ya sea de la industria maquiladora, los agricultores o el consumidor final tú o yo, que compramos un producto que se fabrica, que al incrementar esos gastos se refleja en el precio final. Sí ha habido inversiones, hay un patronato de agentes aduanales muy activo que tiene recursos y que invierte para poder continuar la operación, no para mejorarlo, que no es su obligación, pero hay mucha necesidad de poder mantener lo que hay, los recursos externos, ajenos al concesionario, que es su obligación.
“No veo ninguna autoridad que esté buscando justamente sancionar o revisar cuáles son las obligaciones o cuáles son las causas y las consecuencias o las multas que se le pudieran aplicar al concesionario por no ejercer su obligación”.
El empresario destaca la inversión que hace muchos años realizó el gobierno de Estados Unidos en la Garita Mariposa en Nogales, Arizona: “La aduana de Estados Unidos invirtió muchos millones de dólares para modernizar su aduana, pero la aduana mexicana se quedó estancada, la diferencia es que tenemos un cuello de botella en el corredor fiscal y la aduana mexicana, tampoco sirve de mucho de lado mexicano la inversión que se hizo, porque se vuelve a entorpecer el proceso, los tiempos de cruce, las colas, y no están a la par en cuanto a infraestructura y tecnología ambas aduanas”.
Si bien es cierto que no todos los empresarios coinciden en que el ayuntamiento administre el corredor fiscal, en lo que sí coinciden es en que ya no debe permanecer concesionado por tanto tiempo y en las serias deficiencias y la falta de modernización.
Para Genaro Becerra Álvarez, presidente de la Asociación de Maquiladoras de Nogales (Index) lo importante es que quien pretenda gestionar el corredor fiscal debe contar con experiencia y el perfil sobre el ramo: “Que lo administre quien tenga la noción o un conocimiento pleno de lo que se utiliza y de lo que debe ser para el comercio exterior, un conocimiento en materia de lo que es la importación y exportación de cruce fronterizo, de un sistema fiscal y un sistema aduanero, alguien así debería de ser quien administre. Si bien es cierto que la persona que actualmente lo tiene ha batallado mucho para entender los conceptos y seguimos encontrando que las mejoras suceden por los empresarios, no por el concesionario. Sí, por supuesto sería interesante que llegara una administración diferente, pero con el conocimiento pleno de la materia, pero no sé quién, no tengo la respuesta para decirte quién lo debe de hacer. Nogales ocupa como puerto importante de Sonora y de México, alguien que pueda entender de comercio exterior y su logística”.
La falta de mantenimiento, seguridad e infraestructura en el Corredor Fiscal de Nogales pone en riesgo la certificación de las empresas y sus mercancías que cruzan por allí ante las autoridades de aduana de los Estados Unidos, asegura el represente de Index, Genaro Becerra.
“Es cierto, es una molestia ir del sur al norte… claro que sí; sin embargo, quisiéramos hacer más expedito el tema de la importación y exportación. En este momento las empresas se mantienen trabajando a pesar de la pandemia, a pesar de todo lo demás, con una activación del 85 al 90 por ciento. En el recinto fiscal las empresas maquiladoras requieren de mantenimiento constante, algunas áreas se tienen que rediseñar por una cuestión de aglomeración, poner medidas de seguridad que son muy importantes para la industria, puesto que está en juego su certificación ante la aduana de Estados Unidos y la propia aduana mexicana. La mercancía no debe de ponerse en riesgo por ningún motivo, porque perdemos una certificación, perdemos una confianza para los clientes de Estados Unidos, básicamente. Cuestiones de seguridad son importantes, estamos avanzando también con la instalación de cámaras”.
Se debe estar a la par de la aduana de Nogales, Arizona, propone Genaro Becerra: “Nogales es un puerto muy importante de la entrada y salida de productos del comercio exterior, hagamos una comparación muy sencilla, la aduana de Estados Unidos, en comparación con la aduana de México, al puerto fronterizo, es una diferencia muy tremenda. Ahí te das cuenta muy fácilmente: Estados Unidos con más de 20 puertas para cruce de personas y vehicular, más la parte de lo que es el comercio exterior. De acuerdo, ocupa mucha inversión de la parte mexicana, el recurso no sé cómo se destina ni cuánto se cobra por el peaje y todo lo demás, pero la verdad sí se ocupa allí una inversión importante de parte de la autoridad y de quien sea el responsable de realizar esa inversión”.
Y destacó lo siguiente: “En Nogales tenemos 105 empresas maquiladoras, que su diario trabajar es la importación y la exportación, y en medio de eso la manufactura; puedo comentar que por ese corredor fiscal, al año, cruzan de 334 a 350 mil camiones cargados entre hortaliza y lo que es la manufactura por parte de la industria Index. El 53% es la hortaliza y el 47% es la industria maquiladora. Por Index, que es la que nos corresponde a nosotros, tenemos más de dos mil millones de dólares al año en exportaciones, con un flujo de 850 a 1,000 camiones diarios en importación, y dentro de esos mismos camiones, mercancía que es utilizada por la industria manufacturera y al momento de transformarse esa mercancía se exporta. La exportación es entre 350 a 500 camiones diarios por medio del sistema aduanero y todo lo demás”.
El Corredor Fiscal de Nogales en la política sonorense y su influencia en el proceso electoral 2021
Tanta es la influencia y el interés del Corredor Fiscal de Nogales por los recursos que genera para los grupos de poder político cercanos al concesionario, que el actual administrador morenista de la aduana, Juan Francisco Gim Nogales, está siendo promovido para la presidencia municipal de esta ciudad fronteriza, por el operador político del gobierno estatal Humberto Robles Pompa, primo del secretario de Gobierno de Sonora, Miguel Pompa Corella, quienes al parecer sostuvieron una reunión con diferentes líderes de partido opositores a Morena en Nogales, con miras al próximo proceso electoral.
Pero ¿cuál es el motivo o interés de reunirse con el administrador de aduanas? Quien institucionalmente debería cuidar las formas por el cargo que ostenta y alejarse del proceso electoral. Sin embargo, Juan Francisco Gim Nogales sin duda conoce la operatividad y los millones de pesos que se generan en el recinto fiscal de Nogales; y también a Miguel Abed Schekaiban, el concesionario, cuando Gim Nogales suena como candidato a la presidencia Municipal. Más aún, cuando existe la intención del Gobierno federal de que el ayuntamiento sea quien administre el corredor fiscal por la importancia económica que representa.
Otro personaje cercano a los intereses del concesionario Miguel Abed y a Manlio Fabio Beltrones, es Pedro Ángel “El Caballo Negro” Contreras, quien recientemente promovió que la cuatro carriles vuelva a ser concesionada al estado de Sonora, apostando que conservarán la gubernatura como se realizó en los tiempos de los exgobernadores Manlio Fabio Beltrones y Armando López Nogales, medida que implicaría que sea el mismo grupo de intereses creados en los tiempos del PRI-Gobierno en Sonora, quienes la vuelvan administrar, tanto la 4 carriles y no soltar el recinto fiscal.
El hecho es que estos grupos de interés económico al parecer están operando electoralmente con personas cercanas al gobierno federal, como lo es el administrador de aduanas, para continuar conservando privilegios económicos en Nogales, ante la posible derrota en las elecciones del 2021, pero apostando a que ganarán la gubernatura de Sonora.
Es evidente que los usuarios del Corredor Fiscal de Nogales, después de los expuesto en este reportaje, exigen un mejor servicio. No obstante, el concesionario ha tenido oídos sordos durante 30 años, a pesar de lo estipulado en el contrato de concesión que realizó con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para las labores de mantenimiento, seguridad e infraestructura, de manera que la aduana mexicana y el recinto fiscal sean más eficaces y expeditos para el cruce del comercio internacional, y poder así estar a la par de su vecina, Nogales, Arizona, dada la importancia que representa para la región, el estado de Sonora y el país. Es por ello que el gobierno federal deberá tomar las acciones correspondientes, dada sus facultades constitucionales, para defender los intereses de la nación y no de un grupo de poder económico.
Después de las declaraciones del presidente de la república Andrés Manuel López Obrador, en donde se compromete a erradicar el modelo neoliberal de las instituciones del país, en el cual los concesionarios de las vías de comunicación encontraron cobijo a lo largo y ancho del territorio mexicano, en los gobiernos del PAN Y PRI, éstas deberán llegar a su fin con una nueva administración en las aduanas y puertos del país concesionados.
Por su parte, el Congreso de la Unión deberá impulsar iniciativas para derogar todas esas leyes y candados legales construidos en los gobiernos Priistas y Panistas para apoderarse de los bienes y servicios de la nación, como el Corredor Fiscal de Nogales.
Para los ciudadanos es también importante estar más atentos para defender los verdaderos intereses de la nación, como lo es el Corredor Fiscal de Nogales, donde los recursos que de él resulten deberán favorecer a la mayoría de la población; para lo cual deben ser vigilantes de las acciones del gobierno y sobre todo que haya más la participación ciudadana en las decisiones del gobierno.
Publicado originalmente en: http://www.semioticafactual.com/?p=32454
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